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索 引 号: xzbf-2018-00038 发文日期: 2018年12月21日 发布机构:

文 号: 西政办发[2018]54

关于印发汉江白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县) 建设征地补偿和移民安置实施管理办法的通知

 
 

有关乡镇政府,县政府有关部门:

《汉江白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县)建设征地补偿和移民安置实施管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真执行。

 

 

2018912    

 

汉江白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县)

建设征地补偿和移民安置实施管理办法

 

第一章    

第一条 为规范汉江白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县)建设征地补偿和移民安置皇冠娱乐场,切实维护移民合法权益,保障工程建设顺利进行,根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第679)、《十堰市地方水电工程建设征地补偿及移民安置暂行办法》(十政发〔200515)、《汉江白河(夹河)水电工程建设征地移民安置规划报告》(湖北省核定本)(以下简称《规划报告》)及有关法律法规,结合皇冠娱乐场官网县实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于汉江白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县)工程建设区、水库淹没区、淹没影响区及移民安置区的农村移民安置、专业项目复()建、水库库底清理、环境保护与水土保持等。

第三条 汉江白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县)移民皇冠娱乐场实行统一领导、归口管理、分级负责、乡镇为基础、项目法人参与的管理体制。县移民主管部门具体负责汉江白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县)工程移民皇冠娱乐场的管理和监督。县政府有关部门按照职责分工,各负其责,密切配合,加强指导。移民管理和监督机构负责行政区域内汉江白河(夹河)水电站工程移民皇冠娱乐场的管理和监督

第四条 移民安置以安置地乡镇政府为主,专业项目处理及其他以主管部门或企事业单位为主。

第二章 征地补偿

第五条 工程建设区和水库淹没区用地由工程建设项目法人向县土地行政主管部门提出用地申请,逐级上报审批。移民迁建用地由乡镇政府按照有关规定办理。

第六条 征收或征用的土地,按国家和湖北省有关规定给予补偿。

第七条 工程建设占用耕地,应执行国家及湖北省占补平衡相关规定。

 

第三章 移民安置

第八条 工程建设区、水库淹没区、淹没影响区实物指标,以可行性研究阶段实物指标调查成果为基础,搬迁安置人口以实际动迁时核实的现状人口为准。实物指标与调查成果有出入时,由县移民部门牵头组织相关部门和乡政会同设计、监理、产权所有者等有关方面现场核实确认,并以村民小组为单位实行三榜公示

200922日《湖北省人民政府关于禁止在汉江夹河关(白河)水电站工程占地和水库淹没影响区新增建设项目和迁入人口的通告》(鄂政函〔200920) (以下简称:《通告》)发布后抢栽抢种、乱搭滥建形成的实物指标和违规迁入的人口,不予认可。

第九条 农村移民以有土安置为主,以大农业(种植业)安置为主。有后靠条件的,实行就地就近后靠;无后靠条件的,实行异地外迁。移民自愿并符合相关条件的,可实行投亲靠友、自谋职业等其他安置方式。

第十条 农村移民生产安置耕园地应满足有关质量要求,人均生产安置标准为:本村组后靠安置人均耕园地面积原则上不低于本村组淹没前平均水平;出村安置人均耕园地面积原则上不低于迁出地淹没前原有水平。新开发或调整的移民生产用地由安置地乡镇政府及其村集体经济组织依法分配到户,并办理承包手续。

第十一条 对调整用于安置移民的土地予以合理补偿。补偿补助费用中,将土地补偿费兑付给村集体经济组织,安置补助费兑付给土地承包者。

土地来源于村集体未发包机动地的,土地补偿费、安置补助费全额归集体所有。

村级集体经济组织所有的土地补偿费、安置补助费在所有权不变前提下,用于解决被征地农民的生产、生活出路,兴办公益事业等。

第十二条 移民个人房屋和附属设施补偿、零星树木补偿、林()地的林木补偿、林地安置补助、搬迁补助等费用,依照有关规定分类计算到户,分户填入补偿兑现明白卡。

第十三条 移民分散自主建()房的,以户为单位按标准将基础设施建设费支付给个人。移民分散自主购房的,新址征地费支付给个人;移民分散自主建房的,新址征地费由安置地村集体统筹使用。移民集中建房的,基础设施费以乡镇为单位统筹使用,用于集中安置点征地和三通一平等基础设施配套。

移民建房宅基地应严格控制在规划标准内,不得超标,并尽可能不占耕地。

第十四条 对投亲靠友、自谋职业安置的农村移民,村委会、乡镇政府要严格审查,经分级把关审批后,由迁出地乡镇移民办办理安置补偿手续,并将生产安置费按标准一次性拨付到安置地村委会,由安置地村委会按与移民所签订的协议进行生产安置。

第十五条 移民建()房、户籍迁移变更、子女入学等享受相关优惠政策。

第十六条 移民无论选择何种安置方式及安置区域,均须签订安置协议。

第十七条  符合湖北省被征地农民参加基本养老保险参保范围和参保条件的,由乡镇政府依据省、市、县政策落实到户、到人,实行被征地农民养老保险补偿。

第十八条 专业项目复()建按核定的补偿投资包干使用,由县相应行业主管部门负责组织实施。

第十九条 专业项目复()建设计变更须经法定程序审查、审批,并报县移民主管部门备案。对扩大规模、提高标准、增加功能而增加的投资,由县相应行业主管部门负责筹措资金,并与移民补偿资金同步到位。

第二十条 县相应行业主管部门根据专业项目复()建的投资强度、建设周期等,向县移民主管部门申报项目投资年度计划。县移民主管部门根据经批准的年度投资计划,按照工程实施进度分期拨付项目资金。

第二十一条 库岸防治工程按规划核定投资包干使用,由县相应行业主管部门负责组织实施。

第二十二条 文物古迹勘探、发掘及保护,依据有关规定,由县政府文物主管部门组织协调落实。

第二十三条  规划不需复建的企事业单位闲置房、夹河关景观建筑物,采取一次性补偿销号。

第二十四条 库底清理以乡镇为单位进行,建()筑物清理、卫生清理、林木清理等分别由县移民、卫生、林业主管部门按照清理的范围、相关技术要求具体负责组织实施,各涉及乡镇及有关部门参与,清理任务完成后按有关规定进行验收。

第二十五条 移民安置区环境保护与水土保持以乡镇为单位组织实施,具体由县环保、水利、卫生和林业等有关主管部门按职责分工负责。

 

第四章  监督管理

第二十六条 县移民主管部门负责汉江白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县)建设征地补偿和移民安置实施的监督检查。乡镇政府应当加强本行政区域内征地移民皇冠娱乐场的管理。

第二十七条 实行移民资金任务双包干制度。建设征地及移民安置补偿投资,由县政府与乡镇政府及相关部门签订的资金、任务双包干责任状,对各迁建责任主体实行资金、任务双包干。

第二十八条 实行招投标制度。建设征地及移民安置严格按照基本建设程序进行,迁建项目必须按照国家及湖北省招标投标管理有关规定执行,并建立健全审计、稽查制度。

第二十九条 实行计划管理制度。县移民主管部门根据工程建设进度要求,在每年11月底前,与各迁建责任主体单位磋商下年度计划,由县移民主管部门下达次年度计划,并按照项目实施进度或形象进度分期拨付资金。

第三十条 实行项目管理制度。迁建项目和移民安置,严格按照实施计划和年度计划实施。实施中,若确实需要调整变更规划的,须按规定程序报批。

第三十一条 实行综合监理制度。县移民主管部门会同项目法人通过公开招标方式确定综合监理机构,对建设征地、移民安置实施全过程实行综合监理。各迁建责任主体、迁建对象、搬迁安置移民,应积极配合。对综合监理过程中发现的问题,要及时整改,对未整改到位的,缓拨或停拨移民资金。

第三十二条 实行工程验收和资金结算制度。移民皇冠娱乐场达到阶段性目标和移民安置实施完毕,移民单项工程由责任主体组织初验,在此基础上,由县移民部门牵头会同有关部门、项目法人组织综合自验,并依程序报省、市综合初验、终验。工程竣工验收合格后,方可办理移民补偿资金结算手续。

第三十三条 移民档案建设管理,执行省移民局、省档案局《湖北省水利水电工程移民档案管理办法》相关规定。

 

第五章  法律责任

第三十四条 移民违法拖延搬迁或者拒迁的,乡镇政府可以申请人民法院强制执行;违反社会治安法律法规的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任

第三十五条 在移民安置管理、监督和组织实施过程中发现违法行为不予查处以及在移民安置过程中发现问题不及时处理,造成严重后果以及有其他滥用职权、玩忽职守等违法行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成严重后果,有关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对侵占、截留、拆借、挪用建设征地补偿和移民安置资金,或以建设征地补偿和移民安置资金担保、抵押的,对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究有关责任人员的刑事责任。

第三十六条 乡镇政府及有关部门违法调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划,由批准该规划大纲、规划的政府或者其有关部门、机构责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成重大损失,有关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章    

第三十七条  县移民主管部门应根据本办法相关规定,结合白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县)移民搬迁安置实际情况,制定并发布白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县)建设征地移民安置资金管理、资金兑现、移民身份认定、移民投亲靠友、自谋职业安置等相关配套文件,报县政府备案。

第三十八条  本办法由县移民主管部门负责解释。景阳乡、夹河镇政府可结合本地实际,根据皇冠娱乐场需要制定实施细则,报县移民局备案。

第三十九条 本办法自公布之日起施行,有效期为5年。

 

附件:汉江白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县)建设征地移民安置补

偿补助标准

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

汉江白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县)

建设征及地移民安置补偿补助标准

 

为切实加强对汉江白河(夹河)水电站(皇冠娱乐场官网县)建设征地及移民安置皇冠娱乐场的管理,依法规范补偿补助行为,依据《汉江白河(夹河)水电工程建设征地及移民安置规划报告》(湖北省核定本),结合皇冠娱乐场官网实际,制定补偿补助项目和标准如下:

一、附着物拆迁处理补偿

()房屋及附属物

1. 房屋:按使用类型分正房、偏房、杂房。其中正房按结构分砖混1类、砖混2类、砖混3类、砖木、木质、土木;偏房按结构分砖混、砖木、木质、土木;杂房按结构分砖混、砖木、木质、土木、棚、钢架石棉瓦。

2. 附属建筑物:包括围墙,门楼(石、木、土),砼晒场,浆砌石、干砌石、混凝土挡护体,牲畜栏,沼池,地窖,厕坑、粪池、化粪池,炉灶、操作台,水池、水窖、水井、机井,简易建筑、干砌密闭、简易棚,卫星电视接收器、有线电视、电话,坟墓等。

()农副业及文化宗教设施

1. 农副业加工设施设备:如粮油食品加工厂,水泥砖预制厂等。

2. 农村小专项及设施设备:如个体供水水管、蓄水池、水塔,钢构广告牌、钢构门楼,人行下河台阶,石灰窑(池、房),景观亭等。

()农村行政事业单位

指位于农村的行政事业单位所属的房屋、附属建筑物、土地、林木、零星果木。

附着物拆迁处理补偿标准详见表1

 

1   附着物拆迁处理补偿标准

序号

项      目

单位

单价(元)

1

房屋及附属建筑物拆迁处理

 

 

1.1

房屋拆迁处理

 

 

 

正房

 

 

1.1.1

砖混1

740

1.1.2

砖混2

722

1.1.3

砖混3

703

1.1.4

砖木

672

1.1.5

木质

638

1.1.6

土木

533

 

偏房

 

1.1.7

砖混

536

1.1.8

砖木

474

1.1.9

木质

446

1.1.10

土木

384

 

杂房

 

1.1.11

砖混

438

1.1.12

砖木

381

1.1.13

木质

372

1.1.14

土木

330

1.1.15

128

1.1.16

钢架石棉瓦

191

1.2

附属建筑物拆迁处理

 

 

1.2.1

砖柱

M3

95

1.2.2

浆砌石

M3

95

1.2.3

干砌石

M3

65

1.2.4

混凝土

M3

265

1.2.5

牲畜栏

100

1.2.6

水池

M3

90

1.2.7

围墙

M2

24

1.2.8

砼晒场

M2

30

1.2.9

地窖

200

1.2.10

厕坑

60

1.2.1 1

粪池

100

1.2.12

化粪池

80

1.2.13

1500

1.2.14

炉灶

150

1.2.15

操作台

300

1.2.16

水窖

2000

1.2.17

水井

2000

1.2.18

机井

500

1.2.19

简易建筑

80

1.2.20

简易棚

20

1.2.21

卫星电视接收器

100

1.2.22

有线电视

100

1.2.23

电话

55

1.2.24

干砌密闭

40

1.2.25

坟墓

1500

2

农副业及文化宗教设施拆迁处理

 

 

2.1

农副业加工设施设备拆迁处理

 

 

2.1.1.

粮油食品加工厂

5000

2.1.2

水泥砖预制厂

40000

2.2

农村小型专项及设施设备拆迁处理

 

 

2.2.1

Φ40供水胶管

km

8000

2.2.2

蓄水池

m3

90

2.2.3

广告牌

m2

80

2.2.4

石灰过滤池

m3

90

2.2.5

石灰窑

3000

2.2.6

砖木房(石灰窑)

m2

446

2.2.7

国策门楼

m3

80

2.2.8

下河台阶

m2

30

2.2.9

水塔

m3

90

2.2.10

景观亭

m2

603

3

农村行政事业单位迁建

 

 

3.1

房屋及附属建筑物拆迁处理

 

 

3.1.1

砖混2

m2

722

 

二、青苗及林木补偿

统一年产值执行《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知(鄂政发〔201412)》规定。补偿面积执行本办法第二章、第六条规定。

()青苗及成片林木

1. 青苗:枢纽工程建设区征收土地的青苗补偿只计算地面有青苗附着的耕地,对没有青苗的地类如农村宅基地、未利用地等,不计算青苗补偿费;水库淹没区和淹没影响区征收土地,可在蓄水前提前通知当地农民不耕种,故不计算青苗补偿费。

2. 成片林木:枢纽工程建设区征收土地的林木补偿只计算地面有林木生长的林地、园地、苗圃等。对没有林木的地类如农村宅基地、未利用地等,不计算林地补偿费;水库淹没区和淹没影响区征收土地,计算多年生的林木补偿费。

()零星树木

分果树、经济树、用材树三类。

1. 果树:分挂果、未挂果。

2. 经济树、用材树:分成树、幼树。

青苗及林木补偿标准详见表2

 

2   青苗及林木补偿标准

序号

项     目

单位

地类系数

单价(元)

夹河镇

景阳乡

 

青苗及林木补偿(年产值*1)

 

 

1690

1250

1

青苗处理

 

 

 

 

1.1

一般耕地

1

1690

1250

1.2

菜地

1.2

2028

1500

1.3

河滩地

0.5

845

625

2

林木处理

 

 

 

 

2.1

征占用林地林木处理

0.7

1183

875

2.2

园地林地处理

1.1

1859

1375

2.3

零星树木处理

 

 

 

 

2.3.1

果树

 

 

 

 

2.3.1.1

挂果

 

80

80

2.3.1.2

未挂果

 

25

25

2.3.2

经济树

 

 

 

 

2.3.2.1

成树

 

30

30

2.3.2.2

幼树

 

10

10

2.3.3

用材树

 

 

 

 

2.3.3.1

成树

 

30

30

2.3.3.2

幼树

 

10

10

三、移民搬迁补助

移民搬迁补助费分搬迁安置人口搬迁补助费和有房无户籍户搬迁补助费

1. 搬迁安置人口搬迁补助费:包括人员搬迁补助费、物资设备搬迁运输补助费、建房期补助费。

2. 有房无户籍户搬迁补助费:按搬迁安置人口的搬迁费/搬迁安置人口的房屋面积推算。

移民搬迁补助标准详见表3

3  移民搬迁补助费标准

序号

 

项  目

单位

单价(元)

1

搬迁安置人口搬迁补助费

人员搬迁补助

458

1.1

搬迁交通运输补助费

8

1.2

搬迁保险费

30

1.3

搬迁途中食宿及医疗补助费

60

1.4

搬迁误工费

360

2

物资设备搬迁运输补助

142

2.1

物资设备搬运费

126

2.2

物资损失补偿费

16

3

建房期补助

600

4

有房无户籍户搬迁补助费

/

10

 

四、其他补偿

()房屋装修处理

包括室内装修和外墙装饰,根据房屋装修典型调查成果分高、中、低等三个档次。

()商业用房经营损失

枢纽工程建设区涉及的餐饮店等商业用房,在搬迁安置过程中产生的经营损失,按商业用房的面积给予经营损失补偿,补偿时间为6个月。

()设施增容补助

指自来水、电力、电信、有线电视等开户(设备及工本)费。

()工程建设区移民过渡期生活补助

枢纽工程建设区移民因先搬迁、后建房、再进行二次搬迁,故给予过渡期租房和生活补助,以及二次搬迁补助。

其他补偿类补偿标准详见表4

 

4   其他补偿标准

序号

      

单位

单价()

备注

1

房屋装修处理

 

 

 

1.1

高档装修

6312

 

1.2

中档装修

4810

 

1.3

低档装修

3175

 

2

商业用房经济损失

450

6个月

3

设施增容补助

 

 

 

3.1

自来水入户补助费

400

 

3.2

电力设施增容补助费

400

 

3.3

电信设施增容补助费

300

 

3.4

有线电视设施增容补助费

300

 

4

工程建设区移民过渡期生活补助

 

 

4.1

过渡期租房和生活补助

7200

24个月

4.2

二次搬迁补助

600

 

 

五、土地征收、征用补偿

()征收土地

统一年产值执行《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知(鄂政发〔201412)》规定。补偿面积执行本办法第二章、第六条规定。

补偿倍数采用18倍,其中土地补偿费倍数为8倍,安置补助费倍数为10倍。征收土地补偿标准=耕地年产值*补偿倍数*征地补偿标准修正系数。

征收土地补偿标准详见表5

 

5    征收土地补偿标准

        

    

单位

地类系数

单价()

夹河镇

景阳乡

     土地综合年产值

 

1690

1250

   补偿位数

 

18

18

1

耕地(旱地)

 

 

 

1.1

一般耕地

1

30420

22500

1.2

菜地

1.2

36504

27000

1.3

河滩地

0.5

15210

11250

2

园地

1.1

33462

24750

3

林地

0.7

21294

15750

4

未利用地

0.5

15210

11250

 

()征用土地

统一年产值执行《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知(鄂政发〔201412)》规定。补偿面积执行本办法第二章、第六条规定。

临时占地时间按3年计,另加土地产值1倍的土地恢复期补助,故按各类土地亩产值4倍补偿。征用土地补偿标准=统一年产值的1*地类系数*临时占地年限。

征用土地补偿标准详见表6

 

6    征用土地补偿标准(含恢复期补助)

序号

    

单位

地类系数

单价()

夹河镇

景阳乡

土地综合年产值

1690

1250

临时用地补偿标准(年产值*补偿年限4)

6760

5000

1

耕地(旱地)

 

 

 

1.1

一般耕地

1

6760

5000

1.2

菜地

1.2

8112

6000

1.3

河滩地

0.5

3380

2500

2

园地

1.1

7436

5500

3

林地

0.7 

4732 

3500 

4

未利用地

0.5

3380

2500

 

()移民工程占地

指交通设施复建和水利供水工程占地等。统一年产值执行《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知(鄂政发〔201412)》规定。补偿面积执行本办法第二章、第六条规定。

补偿倍数采用18倍,其中土地补偿费倍数为8倍,安置补助费倍数为10倍。移民工程占地补偿标准=耕地年产值*补偿倍数(18)*征地补偿标准修正系数。

移民工程占地补偿标准详见表7

 

7    移民工程占地补偿标准

序号

      

单位

地类系数

单价()

夹河镇

景阳乡

土地综合年产值

 

1690

1250

补偿位数

 

18

18

1

耕地(旱地)

 

 

 

1.1

一般耕地

1

30420

22500

1.2

菜地

1.2

36504

27000

1.3

河滩地

0.5

15210

11250

2

园地

1.1

33462

24750

3

林地

0.7 

21294 

15750 

4

未利用地

0.5

15210

11250

 

六、分散安置移民基础设施恢复费

分散安置移民基础设施恢复费补偿补助标准分户按以下公式计算:

征收主房面积()×241/+分散安置人数()×7444/人。

具体标准详见表8

 

8   分散安置移民基础设施恢复费

项  目

按征收主房面积(/)

按分散安置人数(/)

新址征地

29

901

基础设施建设

212

6543

合  计

241

7444